产业发展科创是当今中国经济中极具特色的中国经济组织形式，是相同或相近产业发展在某一地理沿海地区的沃苏什卡、产业发展资本要素在某一空间范围的不断汇集过程。产业发展科创促进了区内企业组织的相互依赖、协力合作和相互吸引：再者，产业发展科创有助于减少企业运营成本，主要包括人工成本、开发成本和原材料成本等，因而有助于提高企业劳动制造率，有利于提高企业竞争优势；另再者，科创胃部企业之间的相互促进作用，可以产生“整体大于局部之和”的规模效应，最终有助于提高沿海地区竞争优势，促进沿海地区技术创新发展。

产业发展科创是多方因素共同促进作用的结果：资源自然地理是产业发展科创的最初主因、专业人才科创是产业发展科创的重要保障、成本优势是产业发展科创的稳步动力系统、技术创新网络则是产业发展科创的制度基础。从产业发展科创逐步形成和发展的过程来看，尽管市场因素起下定决心性促进作用，但中央政府在产业发展科创过程中的促进作用是不容否定、不可替代的。

明显改善基础公用设施，为产业发展科创缔造较好的运营自然环境

基础公用设施是沿海地区中国经济和社会风气发展的关键资源，不仅影响沿海地区内的制造要素效率，也会影响沿海地区内产业发展的空间内部结构。如果说企业是产业发展科创区的“凤”，基础公用设施是产业发展集聚区的“巢”，要想引“凤”入“巢”，就要把“巢”筑好，也是要把基础公用设施工程建设扎实推进，为企业提供健全的公用服务，这是吸引企业(尤其是知名企业)加入、逐步形成产业发展科创的重要前提。但是，基础公用设施的公用产品特性和股权投资特征，下定决心其主要倚靠中央政府完成：再者，基础公用设施具备典型的公用物品特性，且具备明显的非计划性和非排他性；另再者，基础公用设施工程建设具备股权投资额大、项目投资长、股权投资回收慢等特征，难以倚靠私人部门满足用户股权投资需要。地方性中央政府要促进产业发展科创，最首要的任务是明显改善基础公用设施，为产业发展科创技术创新较好的运营自然环境。具体来说，中央政府要通过健全交通、能源等基础公用设施，特别是要健全交通网络内部结构和配套公用设施，明显改善产业发展科创区的基础前提，提高沿海地区承接内部产业发展转移的能力，减少科创胃部企业的运营成本，促进产业发展科创的逐步形成和发展；其二，专业人才科创是产业发展科创的重要支撑，中央政府要提供健全的基础教育和医疗公用设施，只有缔造较好的工作和生活自然环境，就可以吸引专业人才、赢回专业人才，就可以满足用户产业发展科创对专业人才科创的需求。

健全服务管理体系，为产业发展科创构筑健全的平台全力支持

当前我国中国经济正处在转变发展方式、优化中国经济内部结构、转换增长动力系统的科技攻关期。横跨这一要横跨的关口，出路就在走技术创新驱动发展道路，让技术创新真正成为第一动力系统。公用服务管理体系在资源整合技术创新资源、提高技术创新力各方面发挥着极其重要的促进作用。健全的公用服务管理体系，是促进产业发展科创区可稳步发展的基础前提。地方性中央政府可结合时代和产业发展发展新趋势，通过构筑股权融资服务平台、技术技术创新平台、仓储服务平台和中介机构服务平台，在促进产业发展科创过程中的技术溢出、资源共享的同时，充分发挥公用服务管理体系在资源整合技术创新要素、提高技术创新力各方面的促进作用，使科创胃部的企业获得比分散布局更为有利的“内部中国经济”效应。具体来讲，具体来说，构筑多层次的股权融资服务平台，为产业发展科创提供多样化的金融全力支持；其二，构筑以企业为主体、以市场为导向的“校企”深度融合的技术技术创新平台，这是提高科创区技术创新活力、技术创新力的重要保障；最后，构筑仓储服务平台和中介机构服务平台，为科创区企业提供高效的仓储服务、成熟的物业管理、咨询服务、资产评估等服务，从根本上解决产业发展科创区公用服务滞后、服务管理体系不健全等问题，从而促进产业发展科创区稳步健康发展。

加强制度工程建设，为产业发展科创营造公正的市场秩序

较好的法制自然环境、有力的司法保障，是沿海地区产业发展科创、沿海地区中国经济发展的强大输出功率。中央政府在社会风气中国经济运行过程中，承担着社会风气中国社会秩序的贡献者、调停者角色，下定决心了中央政府应该为产业发展科创提供一个安全、法制、公正公正的就业自然环境、创业自然环境和市场交易自然环境，在安全制造、自然环境问题等问题上对科创沿海地区内的企业进行管理，以维护沿海地区的整体发展自然环境。具体来说，地方性中央政府可着力构建诚信制度管理体系和法制思维，特别是要正确履行部门职能、严格办事流程，构建守责尽责、失责追责的责任落实长效机制，更好地服务企业发展和项目工程建设；其二，地方性中央政府要在坚持党的领导下，在法制轨道上开展工作，特别是着力构建职能科学、廉洁高效、权责法定的法制中央政府，并加强对地方性中央政府行政权力的监督和约束，为产业发展科创缔造公开公正的法制自然环境；最后，在产业发展科创过程中，地方性中央政府要结合新中国经济的特征，针对企业过度竞争可能产生的“搭便车”“假冒伪劣”等短视行为，通过“外引内联”，引导企业必要的、合理的优化重组，有效避免企业“散、乱、差”、安全隐患多、科技含量低等问题，以保障产业发展科创的健康发展和较好形象。

技术创新制度管理体系，为产业发展科创提供有效的制度保障

减少制造和交易成本、提高制造和交易效率，提供安全保障，是产业发展科创的根本动因。制度作为某一时期、某一沿海地区范围内的激励机制，其重要任务和存在意义，是对科创区的个体行为逐步形成稳步激励。为产业发展科创提供系统的制度保障，是地方性中央政府的重要职责。制度，主要包括正式制度(如中央政府规制、中国经济规则、合同等)和非正式制度(如道德规范、信用自然环境、社会风气风尚等)。再者，某种中国经济特征相似的组织之所以类聚到同一沿海地区，逐步形成产业发展科创，是各各方面因素共同促进作用的结果。地方性中央政府应为产业发展科创提供正式的制度保障，特别是产权制度技术创新，是促进产业发展科创最重要、最基础的制度保障。另再者，非正式制度是基于经验和自发而逐步形成的，中央政府虽然不是非正式制度的制定者，但应该在其中发挥引路者角色，积极倡导健康、积极、和谐的社会风气自然环境，尤其是要加强社会风气信用管理体系的工程建设。企业边际理论表明，企业与市场的边界下定决心了交易的成本，健全的信用管理体系，对减少企业交易成本意义重大。产业发展科创是介于企业和市场之间的中间组织，中央政府可以通过健全信用管理体系减少企业的交易成本，促进企业的专业化发展，从而促进产业发展科创的不断壮大。

加强政策引导，为产业发展科创提供必要的财税全力支持为产业发展科创提供必要的财税全力支持，是世界各国全力支持产业发展科创、促进沿海地区技术创新的共同做法。具体来讲，具体来说，要加大中央政府财税对产业发展科创的全力支持力度，以制度保障财政投入的刚性增长，在满足用户基础公用设施工程建设资金需求的同时，全力支持科创区企业的技术创新发展。其二，要构建健全的投股权融资管理体系，解决财政全力支持不力对产业发展科创的制约。尽管我国沿海地区特色鲜明，有着建立现代服务业产业发展科创区的较好前提，但目前仍存在经费投入不足、产业发展基础薄弱、企业意识不高等问题。针对这些问题，在当前中国经济发展水平不高、财政能力相对有限的前提下，单纯倚靠财政投入远远不够，应注重发挥财政资金杠杆效应，引导社会风气资金投入，逐步形成股权投资主体多元、股权投资方式多样、股权投资额稳步增长的投股权融资管理体系。最后，产业发展高新化、低碳化，是当前各国在培育产业发展科创过程中努力追求的目标。中央政府要根据当前中国经济和社会风气发展趋势，结合知识中国经济时代产业发展科创的特征，制定高新技术指标和自然环境保护指标，结合配套的财税全力支持政策和社会风气舆论宣传，引导集群内企业向高新化、低碳化方向发展。