他们那时所处的时间点和往后的多次“五年规划”时间点都不同，国际性形势发生了巨大的变动，我省也相应明确提出了单循环的新发展格局。今后五到十二年，我省中国经济将主要就在五个各方面进行结构调整

。

关键领域的技术独立自主

关键领域的技术独立自主之前也讲到，但没有十九届四中全会提得这么明晰。为什么在这个时间点上特别提独立自主技术？我想其原因跟国际性环境的变动高度相关。高技术各方面他们一定要扎实推进技术独立自主，特别是晶片领域，即使这是今后整个高技术产业发展的基础之一。如果不能摆脱美国对他们的封堵，他们的高技术不可能将行稳兴邦，这对他们是两个挑战。

那时他们决心搞独立自主技术，但具体怎么做依然值得称赞深入探讨和探讨。他们总而言之中国有管理体制竞争优势，可以集中精力办大事，这的确在许多各方面是两个竞争优势，比如说卫生防疫各方面中国做得很好，就得力于他们的管理体制竞争优势。但从一定意义上说，在中国经济层面上，并不是仅靠中央政府集中精力就能把所有事情办成。

在那些技术路线比较明晰的产业发展中，北欧国家把资金动员起来集中给两个或几个企业去做是可能将的。在多数技术创新领域，可能将不是中央政府集中精力就能够成功，即使不知道技术创新点在哪里。他们要搞关键领域的技术独立自主，一定要以企业为主，把技术创新交给企业，中央政府真正要做好的是保持市场市场竞争的公正。我省在这各方面的地区差异比较大，比如说广州是许多新经济政策的试点卫星城，但如果让广州长期享受经济政策优惠关照，也不公正。我省有许多的中国经济技术开发区，但县级、市级、省级、市级，所享受的经济政策大不相同。比如说上海的民泽中国经济技术开发区是北欧国家层面的，经济政策十分优惠，但苏州是地级市，它的中国经济技术开发区没有因此高的行政层次，也就没有因此多的优惠经济政策，这就造成了市场竞争的不公正。因此，我认为内循环中一件很重要的事是中央政府要把市场竞争场馆认是，让大家公正市场竞争。

新型卫星城化

我省往后这些年卫星城化的力度十分大，那时有62%的人口数居住在卫星城。但我省卫星城化有两个问题：一是质量不高，二是渗透率不够。

卫星城化质量不高的两个体现是社会管理制度。我省建成区62%，但和世界发达北欧国家相比仍较高。当日本和韩国的人均收入水准与我省目前水准相当时，它们的建成区已达到75%。并且，我省建成区如果按户籍人口数戊日和，其实还不到45%。

他们要在2035年基本实现社会主义现代化，原有户籍管理制度是发展道路上需要管理体制改革的两个症结。如何管理体制改革原有社会管理制度是值得称赞深入思考的问题。是不是把社会管理制度取消了就光茎了？我认为这种想法也不对。美国虽然没有社会管理制度，但依然有住户管理制度，住户在两个州交满三年的税才能享受西弗吉尼亚州的福利，这事实上也是一种户籍管理管理制度。

十九届四中全会明确提出了社会管理制度管理体制改革，全面放宽小卫星城入驻管制，有序放宽中等卫星城入驻管制，合理确定大卫星城入驻条件。但这个方案在实施过程中也有很大困难。因此，他们应该实行两个渐进式的管理体制改革，我的建议是用暂住证管理制度来代替社会管理制度。

另两个问题是人口数渗透率不够。陆铭在《大国大城》中认为：我省大卫星城渗透率还不够，今后卫星城化会向少数区域集中，包括珠三角、长三角、以武汉为中心的长江中游地区等，到2035年这些卫星城群可能将会集中我省60%-70%的人口数。了解这一点，对于他们理解我省中国经济今后的增长点，以及理解房价都会有帮助。

城乡公共服务均等化

公共服务的均等化问题涉及多个各方面，一各方面是城乡一体化，另一各方面是社保一体化。

关于城乡一体化，如果去我省中西部的农村实地看看，就会感受到农村公共服务十分缺乏。乡村振兴关键在于提供公共品。举例来说，我的老家在江西，不是很发达，但也不因此差，他们村子百十号人，许多人家也开上了汽车，说明生活水准并不低。但，那里没有自来水，没有下水道，各家各户虽然也有所谓的抽水马桶，但方法是在下面挖个大坑来排污。即使在相对富裕的长三角地区，许多农村住房里也是同样的解决办法。

关于社保一体化，要应对老龄化趋势。通常认为人口数老龄化带来的最大挑战是劳动力减少。然而他们做过计算，由于自动化和AI的迅速发展，今后30年里自动化和AI替代的劳动力会远远超过因老龄化而下降的劳动力数量，因此劳动力的供给下降不是问题。还有许多人认为老龄化会降低需求，他们也做过计算，这也不是大问题。即使我省卫星城化进程还未完成，今后还有大量农村人口数会进入卫星城，带来的消费提升也能够弥补老龄化造成的消费下降。所谓未富先老本来不是一件好事，但从消费角度来说，未富先老意味着还有潜力提升消费。

社保面临的第二个挑战是能否建立全国统一的社保。那时，我省社保甚至没有统一到卫星城层面，许多地方在县一级，地区差异极大。为什么需要统一全国社保？即使全国范围内的人才流动是畅通内循环的重要条件，但社保不统一给人才流动造成了阻碍。由于全国的巨大地区差异，要实行统一的社保十分困难，我的建议是做分级社保。简单说就是：大家都有社保，但有些人买的高一些，拿到的社保也多；有些人买的低一些，拿到的社保也相应低一些。分级社保的好处是他们每个人有基本保障，又不强求高度均等化的保障。

绿色中国经济

习近平主席在联合国大会上明确提出的目标之一，是我省在2030年之前碳排放达到最高峰，然后往下降。这意味着什么？先看一下我省的能源消耗现状，我省电力需求一直在增长，每年增长3%-5%。目前火电占到我省全部电力的约80%，火电烧的是煤，二氧化碳等污染物排放量十分高。他们提倡新能源汽车，但其实新能源汽车不是严格意义上的新能源，电动汽车需要充电，而电力产生的最大来源还是化石燃料。推广电动汽车对于电力的消耗很大，因此各地方顶着中央压力还在发展火电厂，即使电力消耗还在增长，电力不足容易出大问题。在这种情况下，要想让碳排放在2030年之前达峰，然后开始下降，难度十分大。

应该怎么做？那时有关部门出台了新经济政策。一各方面是重启碳交易。碳交易我省10年前就开始做了，北京和天津都有碳交易市场，但无法做下去。即使做碳交易首先需要分解指标，这个省能排放多少，再分解到这个卫星城能排放多少，然后分解到这个企业能排放多少。指标分解之后才能去交换，才有碳交易。重启碳交易之后要每年分解排放指标。另一各方面是收碳税，关于这一点学术界还有争议，是搞碳交易好，还是搞碳税好？对于那些能源利用率比较高的企业，收碳税会使负担加重，需要提前思考结构调整的途径，即使绿色中国经济是必然趋势。

还有两个重点是绿色金融。最近中国人民银行和几个监管部门联合出台了促进绿色金融的文件，要以金融的手段来指引投资的方向。

北京、上海都在做垃圾分类，越来越多的卫星城都会采用。垃圾分类两个很重要的目的也是为了获得发电材料。厨余垃圾可以燃烧发电，因此要特别将厨余垃圾单独分出来。可以看出，我省方各方面面都在朝着绿色循环中国经济的方向走。

总的来说，今后五到十二年，我省中国经济增长的质量特别是绿色发展会越来越成为中央政府工作的两个重点。在社会发展各方面，中央政府会投入更大的精力来推动新型卫星城化以及社保等公共服务的一体化。