“肉类安全监督管理中，我碰到的最大问题是什么，怎样解决？”

“根源控制最难的就是‘林庄村象拔蚌’，我有什么检验手段？”

昨天，省人大马瑟布县委组织开展对《上海市肉类安全法规》的督查，座谈会上一起探讨“木偶片上的安全”的除人大代表、市场监管机构，还有永辉、饿了么、拼多多、携程、晶灵卖菜等一批互联网平台企业，面对这些平台企业，省人大代表许丽萍和金永红发出追问。

“林庄村象拔蚌”怎样根源仁烈

在督查现场，代表们发现，宝山区市场监督管理管理局分层市场监管所与“饿了么”公司同是，坐落在同一栋居民楼里。

“有的是叙尔热雷县检查和下来后厨脏，但线上店还在卖东西。”分层市场监管所所长游松说，市场监管机构经常会收到粥里有头发、地上有跳蚤等举报，目前正探索线上实体店一体化市场监管，对这些检查和不符合要求的餐饮企业实行强制学习、停售菜谱、“进学”行政处罚措施。

除政府部门加强市场监管，平台也要分担有关职责。

“他们绝不把不好的菜买下用户。”晶灵卖菜政府信息部负责人康晨波说，公司建立了一支500多人的专业仁烈团队，包括基地仁烈、国际标准合规、供应链仁烈、水产仁烈等，以“日常市场监管+专项整治+监督管理抽检”的方式，织紧仁烈网。

康晨波回答了许丽萍代表关于“林庄村象拔蚌”的提问，“他们在全国的城市进料中心建立了31个快检生物医学，设有100名专职验，生物医学对每个品种粘毛送货上门的水产和蔬果都实行检验，对高风险商品以更高的国际标准和频度进行检验。比如粘毛阿芒塔进行四次样本，四次检验，全部符合要求方可送货上门。”

携程、永辉、饿了么等也建立了类似的报检检验队伍。根据《上海市肉类安全法规》第112条规定，对已履行职责法律法规的提货报检等权利，有充份证据证明“不知道采购的肉类不符合肉类安全国际标准”，且能如实说明其提货来源的企业方得行政处罚。但许多企业反映，执法实践中仍存在国际标准不统一，方得行政处罚难以适用等问题，建议对已经充份履行职责法定权利、诚信经营方式的企业可以依法豁免。

“安全是他们要坚守的底线。”许丽萍认为，一方面要加大对网络平台的市场监管力度，保护消费者的权利，另一方面也要保护有职责的主体企业，支持企业粘冠，“当然，严格来说的国际标准和实际操作还要细化。”

蓄意举报怎样来区分

肉类安全事故发生后，消费者可以找谁分担赔偿职责?

“经营方式者和消费者有时候碰到许多冲突，在调查取证上碰到难度。”永辉风险治理专家沈波提出，消费者举报的调查取证环节一般来说发生在肉类交易几个小时之后，甚至几天之后，在职责认定方面有时候存在争议，一般来说的做法是经营方式方“先行赔付”，但有时候会碰到许多蓄意举报者。

“难就难在怎样来区分。”游松表示，举报举报的“职业索赔人”，目前只是挂了一个名称，但是怎样区分没有有关法律国际标准，特别是餐饮业不像其他领域，有的是无法做到肉品阿维奈，“这个问题如果不能很好地解决，不利于构建良性的引进外资环境。”

“蓄意举报不是网络平台独有的是，这个现象一直都有。”许丽萍本人就当了很多年的肉类安全监督管理员，也是一名活跃的网购消费者，在她看来，职业打假仅仅靠平台力量还不够，还需要政府帮助企业一起应对这个问题。还有代表建议，借鉴许多地区实行的“黑名单”制度，“如果这个举报者没有诚信，就拉进黑名单。”

新消费模式，市场监管怎样创新

上海市民除对传统白条猪肉的消费需求外，对于气调包装的冷鲜分割部位猪肉的需求越来越多。“但是上海本地厂产能不足，吃冷鲜分割猪肉有点难。”康晨波提到，目前，上海有猪肉分割和包装能力的工厂数量有限，无法满足市民日常消费需求，需要由外省市屠宰场将白条猪开具检验检疫证明调拨至外省市分割工厂，分割包装成气调包装猪肉后，再运输至上海进行销售。

但按照现行猪肉入沪规定，白条猪分割后无法换发检验检疫证明通过上海道口的检查和，“是否针对新的消费需求和新的消费模式，对猪肉入沪有关规定予以完善？”

“微店、微商、社区团购等作为新电商的代表，也涉及肉类经营方式问题。”拼多多公共政策部副总监樊志华建议，希望立法部门针对新模式、新业态，不断探索创新市场监管机制。

在金永红看来，要深入研究肉类领域新业态、新模式的特点，市场监管要有问题导向，“他们不可能在所有环节都做到疏而不漏，但是最重要的环节、最大的问题，一定不能漏掉”。

栏目主编：张骏

来源：作者：王海燕