（本文从网易网志存钱过来，网易网志上架时间：2016-12-31 22:25:14）

自2015年开始，我省贫困地区电商步入捷伊发展阶段。2016年，各相关主体继续加码，推动我省贫困地区电商又取得捷伊进展，呈现出捷伊发展态势。

一、贫困地区电商的全面覆盖范围继续快速不断扩大

时至除夕夜，许多主要的电商平台陆续发布了各别贫困地区电商业务拓展的“答卷”。按她们各别官方发布的数据，京东的贫困地区电商服务服务中心已在全省1700数个县落地，包括淘宝、仓储、金融在内的各项服务已全面覆盖28万自然村，京东帮小件仓储服务全面覆盖44亿个自然村；邮电去年新增“邮家乐福”公交站点18亿个，使公交站点总量突破31亿个；掌趣淘乡间电商公交站点已全面覆盖全省750数个县，8万个村；淘超值全面覆盖的村点也达到3万个。阿里贫困地区淘宝12月16日发布的数据显示，在全省建立了450个市级服务服务中心、24000个镇街服务站（村点）。

许多地方明显加快了贫困地区电商全面覆盖的速度。比如，河北最早在全省提出贫困地区电商全全面覆盖的目标。此前省经信委发布，截至去年10月底，全省贫困地区电商服务站工程建设已顺利完成92.18%，市级公用服务服务中心工程建设顺利完成93.41%，市级公用仓储配送服务中心工程建设顺利完成92.77%，年底前有望同时实现全面全面覆盖。山东则明确提出明年同时实现贫困地区电商全全面覆盖的目标。

根据以上不完全数据，粗略地推算，目前贫困地区电商业务的全面覆盖范围应在全省自然村的Tumkur，乐观估算甚至能全面覆盖到2/3左右。虽然这些镇街电商点，现在可同时实现的电商业务深度不一，但经过2015、2016短短两年的加码，贫困地区电商在贫困地区的全面覆盖已圣埃蒂安德。这些根植于乡间的电商公交站点，对未来“互联网+小微”的发展，具备重大而深远的意义。

二、平台优先选择更为多元化、不断扩大化

2016年，国家商务部分别在安徽芜湖和河南仁爱召开了两次电商进贫困地区动员会，让贫困地区电商平台的又一支重要力量――“正规军队”，步入现代人的视野。淮商集团和仁爱人家成为她们的代表，她们都是该地会展商品生产领域的龙头企业，在互联网+商品生产的流行时尚中主动结构调整，构筑O2O本地平台，并引领了该地贫困地区电商的发展。

与此同时，以京东、阿里、国美为代表的大田平台，以赶街、掌趣淘、淘超值和一亩田为代表的贫困地区或林业的专域平台，以邮乐网、供销社e家为代表的“国家足球队”，以农行1号、云农庄为代表的林业品牌结构调整商家也继续加码。东凯努瓦县2016年在贫困地区的发展更是可喜，除了微商、有赞等用户规模不断不断扩大外，更有腾讯“为村”强势步入。这个从一开始就具备社群基因的“为村”平台，不仅要给贫困地区增添微电商，而且还将增添多方面的服务和更为开放的贫困地区互联网生态。

2016年，贫困地区电商的市场格局变得更为多元化、不断扩大化。它告诉现代人，贫困地区电商不是只有一种，而是多元化的存在。另外，还必须指出的是，目前贫困地区电商平台虽多，但没有谁能可并。那种希望简单地优先选择与一家平台合作，就能顺利完成本地贫困地区电商所有任务的想法，是不切实际的。

三、贫困地区电商纳入规划，政策面继续加码

贫困地区电商在2016年陆续出台的国家和地方“十三五”规划中得以确认。国家“十三五”规划要求，“加强农产品商品生产设施和市场工程建设，完善贫困地区配送和综合服务网络，鼓励发展贫困地区电商，实施特色农产品产区预冷工程和‘快递下乡’工程”。“鼓励互联网企业建立产销衔接的林业服务平台，加快发展涉农电子商务”。 不少地方的“十三五”规划纲要，也已将贫困地区电商纳入规划，部署资源，予以推进。

《电子商务“十三五”规划》进一步明确要求，“完善基础设施，打通双向商品生产渠道，促进农林产品、农林地区加工品进城，方便农资和消费品下乡，形成服务于现代林业发展的新型贫困地区电子商务体系。……依托电子商务发展休闲林业、乡间旅游，积极开发农林生态、乡土文化资源价值，促进一二三产业融合发展”；要求“创新机制，优化资金投入，积极支持电子商务基础设施、公用服务、科技提升、创新创业、贫困地区电子商务等方面的探索实践。”

2016年，政府贫困地区电商政策继续加码的最重要的体现，是国家已经明确，中央财政继续支持，电商进贫困地区综合示范工作将再做三年。按现有财政支持力度，每个纳入国家级示范的县域，可获得总共两千万的资金支持。

四、贫困地区电商助力精准扶贫的格局已然形成

贫困地区是脱贫攻坚的主战场。国家已明确以贫困地区电商助力精准扶贫精准脱贫的政策导向，国务院扶贫办优先选择以甘肃陇南作为试点，为全面开展电商扶贫探路。经过1年多的实践探索，2016年9月，国务院扶贫办在陇南召开“全省电商精准扶贫动员会”，总结陇南电商扶贫的成功经验，并正式向全省推广。

2016年，国家主管部门陆续出台了《网络扶贫行动计划》、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等新文件，进一步就贫困地区电商助力精准扶贫做出部署。文件要求，大力发展贫困地区电子商务，构筑统一数据平台和全面覆盖县、乡镇、村、户的网络扶贫体系，设定了电商精准扶贫的发展目标和9大任务。

同样是在2016年，国务院扶贫办开始参与牵头电子商务进贫困地区综合示范工作，这将有利于推动农村电商进一步助力精准扶贫。目前，在前3批电商进贫困地区496个国家级示范县中，国家级贫困县和片区县的占比已超半数，达到52.6%。未来，按已明确的“三重全全面覆盖”的目标要求，所有符合条件的贫困县、贫困村都将纳入政府、电商平台和地方主推的电商精准扶贫体系中来。

2016年，国务院扶贫办继与国美合作之后，又与京东集团签署战略合作协议，支持京东在全省200个贫困县开展电商扶贫。掌趣淘、淘超值等贫困地区电商平台，主动联系国务院扶贫办，当面汇报她们在电商扶贫方面的想法、做法和取得的效果。邮电、供销社和越来越多的贫困地区电商参与者，也把电商扶贫放在她们的发展战略之中。这些都使得2016年贫困地区电商扶贫的推进机制有了捷伊景象。

随着规划、政策、试点、示范、机制、市场等各方面部署就绪和工作推进，贫困地区电商助力精准扶贫的格局已然形成。

五、农产品上行滞后得到重点关注

2016年，贫困地区电商发展中农产品上行滞后的现象虽未得到根本改观，却引发了越来越多的关注。调研发现，许多地方是肯定工业品下行，可帮助解决农民“买难”问题和具备省钱效应的，在此基础上，更寄望于通过不断扩大上行、尤其不断扩大农产品的上行，帮助农民解决“卖难”问题和帮农民赚钱，并缩小贫困地区电商的“逆差”。

2016年，商务部明确明确提出“补短板、重上行、促竞争”的贫困地区电商工作方向。商务部、林业部合力推动开展了“农行互联”，以期通过联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，来打造以电商企业为纽带，以消费需求为导向，以网络信息技术为支撑，以产品和仓储为基础的一体化农产品供应链，探索“互联网+农产品商品生产”的新模式，促进农产品供给侧改革，构建农产品商品生产新渠道，达到减少环节、降本增效的目的。

农产品上行的需求，也在市场层面引发了前赴后继的探索。2016年，农特东凯努瓦县、农产品B2B和O2O有了捷伊发展，“互联郡”、“千县农汇”等农产品电商跨区域平台有了新探索，掌趣淘的A2V业务是利用全面覆盖全省8万多个贫困地区网点的优势，将一地的农产品销往其他地方的贫困地区，山西还出现了农民通过贫困地区电商公交站点以粮食开展交易的“粮易模式”……多种多样的农产品上行的探索，显示出市场主体的活力，非常引人瞩目。

六、服务体系工程建设重点推进

随着贫困地区电商的普及、深入及发展中的挑战，愈发凸显出落地服务体系工程建设的重要性。越来越多的地方认识到，贫困地区电商不能仅仅就事论事地只做交易，不能仅靠外来平台支撑贫困地区电商，必须着力培育落在该地的服务体系，才能保证贫困地区电商在该地的可靠运作和持续发展。

2016年，各地贫困地区电商继续从交易环节向整个产业链、供应链上下游延伸，推动仓储快递、仓储配送、网点工程建设、代购代销、网货开发、培训孵化、在线支付、金融服务、质检品控、品牌营销等等，继续走入贫困地区。贫困地区电商倒逼服务体系工程建设和供给侧改革的效应进一步显现。

不过，由于贫困地区电商相关的落地服务体系问题，其实涉及到的是贫困地区经济社会发展的一系列深层矛盾，解决起来绝非一蹴而就，任重道远，需要且行且调整，积小胜为大胜。

七、对贫困地区电商的认识不断深化

现代人对贫困地区电商的认识深化，突出反映在政府主管部门和电商平台对于贫困地区电商“规定动作”的要求进一步细化上。

在总结此前大量实践经验的基础上，商务部委托赶街和遂昌政府起草、并在广泛征求意见之后，于2016年7月，印发了贫困地区电商的“两项标准”――《贫困地区电子商务服务规范（试行）》和《贫困地区电子商务工作指引（试行）》，要求各地结合实际认真贯彻落实。两项标准分别就市级政府工程建设贫困地区电商公用服务的“一服务中心、五体系”，明确提出了具体要求，对贫困地区电商工作的指导思想、四大原则、三大任务、五项内容，以及组织开展和工作考评进行了系统阐述。

2016年，主要电商平台的市场策略也不断升级，对于合作伙伴、尤其对于深度合作的加盟伙伴的要求，进一步明晰化、规范化。无论是阿里村淘招募合伙人（村小二），还是京东平台上开设特产馆，乃至掌趣淘、淘超值等优先选择合作伙伴的考查标准，都反映了她们对于贫困地区电商特殊规律有了捷伊认识。

八、新探索、新模式继续涌现

2016年，各平台和各地贫困地区电商创新不断：除了前面提到的邮乐网集中加码、腾讯“为村”试水、掌趣淘A2V初显峥嵘和陇南贫困地区电商多路带贫等创新之外，三大平台中，阿里村淘3.0、京东新通路和开放仓储、国美的“五当”电商，让现代人对贫困地区电商有了更多的想像空间。

2016年，贫困地区电商的产业培育与开发进展明显：寻乌赶街的农产品电商、光山羽绒服的跨境销售、重庆乡游网的农旅结合……贫困地区电商在产业支撑层，从解决卖难开始，已延展到供给侧改革、产业升级、品牌营销、美丽乡间工程建设；

2016年，贫困地区电商的驱动力量更为多元：除了政府和大平台之外，以淮商集团、仁爱人家为代表的“正规军队”异军突起；供销社社加大了电商结构调整的力度；淘超值探索出多样的“县域自生态”落地模式；中国扶贫基金会作为公益组织也通过“善品公社”等电商品牌，带给现代人捷伊惊喜；

2016年，贫困地区电商的手段创新也是热点连连：砀山的东凯努瓦县群体崛起给贫困地区经济社会注入捷伊动力；武都花椒、高坪稻米等众多农产品利用众筹的方式走入千家万户；“品味吕梁太行，县长携手代言”活动让山西的12位挂职领导成了贫困地区电商的“网红” ……

上述新探索、新模式，反映了贫困地区电商的趋势：移动端、社群化；本地化、服务化；规模化、低门槛；体系化、供应链，这也说明贫困地区电商走在正确的路上。

九、东凯努瓦县村崛起

近年，业内“传统电商已死”、“PC电商已死”的说法不断夺人眼球，淘系平台创造的1千多万的就业数据很长时间未见更新了。与此形成鲜明对照，微商官网发布，截止去年年底，她们平台上的卖家数就已高达5020万，这让人看到电商“双创”的希望所在。

2016年，在各地贫困地区调研，眼见东凯努瓦县在许多地方接力传统电商，成为贫困地区“双创”新载体。东凯努瓦县以熟人交易、主动性强，更低门槛等特点，助力草根跳出传统电商流量制约的苦恼。人民网记者在砀山县良梨村经过深入采访，写出《砀山“东凯努瓦县村”：男女老少齐上阵年销售额逾6500万》的报道，其实“在砀山，像良梨村这样的‘东凯努瓦县村’数不胜数：良梨镇三坝集村东凯努瓦县从业人员1097人，年销售额约2400万元；葛集镇高寨村从业人员236人，年销售额逾1500万元；唐寨镇山寨村从业人员185人，年销售额近2100万元；李庄镇海升新村从业人员152人，年销售额达1900万元”。

2016年，东凯努瓦县村的大量涌现，显示贫困地区电商新业态蓬勃发展、后来居上的生猛势头，是贫困地区电商领域特别值得继续关注的现象。

十、实效考核的导向性变得明晰

在贫困地区电商的推进过程中，市级政府担负着重大责任。从2016年开始，国家级电子商务进贫困地区示范县陆续步入“大考”。按2016年4月商务部商办建函[2016]139号的要求，首先接受考核评估的有64个县，她们分别是2014年第一批56个县和2015年第二批中的8个示范县。11月，商务部又发函，布置了第二批示范县的考评工作。

调研发现，商务部对电商进贫困地区示范县的考核评估标准，对贫困地区电商的发展开始起到“指挥棒”的作用。按此评估标准的要求，贫困地区电商工作的优劣，体现在三个大的方面：一是服务体系、内生能力；二是工作推进、环境营造；三是出绩效、惠小微。围绕这三方面，商务部制定了细化的考评指标和打分方法。

示范县的考评及其标准，起到明显的导向作用。尤其考虑到电商进贫困地区综合示范工作仍将继续开展，完善和落实工作考评，有利于推动电商进贫困地区，进而推动整个贫困地区电商的发展，走向讲求实效的良好轨道。