【受理法院】:中级法院；;贵州省安顺市中级法院。

【裁判类型】:国家赔偿

[审判程序]:一审

【判决日期】:2001年8月16日

[裁判 s字号]: (2001)安师行培初字第1号。

【案例来源】:最高法院；;美国法院公报

【案情摘要】:原告孔令怀，男，1931年出生，汉族，安顺市西秀区人，紫云自治县百货大楼退休职工，住安顺市西秀区劳动路6号。委托代理人:刘亚东、王安文，田芸律师事务所律师。被告紫云自治县检察院；;美国。法定代表

[案例正文]:

原告孔令怀，男，1931年出生，汉族，安顺市西秀区人，紫云自治县百货大楼退休职工，住安顺市西秀区劳动路6号。

委托代理人:刘亚东、王安文，田芸律师事务所律师。

被告紫云自治县检察院；;美国。

法定代表人:杨，该县县长。

委托代理人梁明学，紫云自治县建设局干部。

委托代理人:李忠，紫云自治县司法局干部。

原告孔令怀诉被告紫云自治县；;美国要求行政赔偿，并向我院提起诉讼。法院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告孔令怀及其委托代理人王安文，被告紫云自治县检察院；;委托代理人梁明学，委托代理人李忠到庭参加诉讼。此案现已结案。

原告孔令怀诉称: "我申请成立了迅达汽车租赁公司，买了车。所有程序都是按照法律和规章制度进行的。租车是被告县向省里申请的。;经营权由县转让。但县反悔后，车被收回，经营权被收回，办了过户手续，逼得我不得不停止运营。该车现已生锈和过时，被告 他的失职和行为给我造成了巨大的损失。被告有责任要求判令被告赔偿购车款及银行利息损失115646元、保险费3万元，共计145646元。 "

被告紫云自治县；;美国辩称:"原告 s把车拉到县是个人行为，没有批示，也没有移交。车辆落户并交给的手续不是被告办理的，县建设局无权办理，只有管理权。原告成立汽车租赁公司，被告在买车、经营出租车方面积极协助、支持和作为，不承担赔偿责任。 "

[第页]

经审理查明，1997年10月，被告县建设局、扶贫办向被告反映，争取贵阳市扶贫出租车支持原告成立汽车租赁公司。同年11月，被告以(1997)33号文件向省建设厅提出请示。 美国资助了该县60辆贫困出租车。同年12月2日，建设部批准贵阳市部分已提前更新且状况尚好的出租车进行翻新支援本县，并要求被告 "立即联系主办方省公交协会，抓紧接车工作，并向相关部门办理车辆过户手续 "。同年11月16日，原告经被告县建设局批准成立 "迅达城市客运扶贫汽车租赁有限公司(私人)。为此，被告安排两名副县长向省建设厅申请公车租赁扶贫资金出租车及相关服务项目，被告为此提供了相关文件。1997年12月4日，原告带着被告 s的申请报告和建设部的批准文件向省城市公共交通协会购买10辆扶贫奥拓 "出租车和汽车并支付了98519.83元的车款。省城市公共交通协会接纳其为协会会员，并向原告收取赞助费5000元。原告当日将车开至紫云县，但省公交协会未将相关车辆档案及上牌手续移交给原告。原告多次到省建设厅、省公交协会调取相关档案等手续。建设厅和省公交协会拒绝给原告车辆档案、车牌等。理由是:按照黔府办函(1997)117号文件的规定，原告不具备车辆经营权。1998年6月，被告第二次派人到省公交协会询问原告 s 10车辆登记档案，并将临时行驶证带回县建设局。但由于省公交协会没有办理该牌照，该牌照应由省交警总队、省建设厅、省公交协会等部门和组织联合认证，导致原告 美国车辆无法办理注册转移和户口登记手续。同年12月，原告驾驶八 "出租车和汽车给被告 s大院(另外两个在车库修的)停放至今，已经报废。同时查明，1999年6月，原告向原安顺市交警支队、地区征稽所申请调迁落户，县建设局在申请中予以重视支持。后来原安顺交警支队和地区征稽所仍未给原告办理车辆过户和结算登记。原告 美国的汽车在报废前一直闲置着。2001年6月，原告孔令怀以被告紫云自治县检察院起诉。;美国不履行职责(不作为)侵犯其合法权益，造成其经济损失，以及 "请求判令被告赔偿其购车费用、银行利息115646元、保险费30000元共计145640元 "。在我院审理期间，双方均提供了省、县及其职能部门出具的文件，原告提供的购车等费用收据，我院的补充调查笔录、庭审笔录。

本院认为，被告支持原告自建购买扶贫出租车成立迅达汽车租赁公司，原告从省公交协会购买10辆奥拓出租车开回紫云县，但省公交协会未给原告车辆登记档案、号牌、证件，被告第二次，其派员协助原告调取上述卷宗，支持原告申请调取和解。但由于省公交协会在办理户口迁移、落户的基础上没有给被告重要证件，原告无法办理车辆入户、落户、运营等手续。这个问题的解决超出了被告的能力范围。;的权威。被告及其建设行政管理部门对出租车进行管理，并帮助支持原告 出租车经营活动。原告 美国的车辆不能投入运营并造成各种损失，这不是被告 的违法行政行为。原告起诉了被告的那部分 原告的不履行义务和部分不作为构成了对原告的侵权。经行政诉讼，本院驳回原告 原告 我们要求赔偿。根据《国家赔偿法》第5条第2款、第9条第2款和《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第28条、第33条和第34条的规定，最高 美国法院，判决如下:

驳回原告孔令怀 我们要求赔偿。

如果你不服本判决，可以通过本院提起上诉，向上级法院提出上诉。;由贵州省法院于本判决书送达之日起执行。

首席法官成世振

考官张兴江

庄法官

2001年8月16日

记账员严开英

引用法律

[1]《国家赔偿法》第五条

[2]《国家赔偿法》第九条

[3]《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条

[4]《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条

[5]《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第34条

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