20世纪90年代，我国极少数沿海地区开始了最先的信息化管理。在建筑业信息化发展方面，廉租房城乡工程建设部分真藓科青藓2003年、2011年、2016年发布了《2003—2008年全市建筑业信息化发展总体规划行动计划》《2011—2015年建筑业信息化发展行动计划》《2016—2020年建筑业发展行动计划》，对建筑业企业信息化、金融行业市场监管和服务信息化提出了每个阶段的工程建设任务。

各沿海地区也先后建立了工程建设项目质量监控、工地安全管理、总体规划设计审查等与工程建设项目质量安全市场监管有关的业务系统，为金融行业市场监管、重大决策分析、政策制订提供了一定的支撑，也一定某种程度推动了工程建设项目质量安全市场监管的发展，但仍存有市场监管破绽多、数据共享资源某种程度相对而言问题，具体如下表所示：

其一缺少信息化第二层设计。工程建设项目质量安全市场监管有关的信息系统均各别工程建设，存有系统国际标准不国际标准化、业务难以协作、功能不齐全以及信息共享资源技术难度大等问题，互联网安全保证技术精神力量缺乏。

并有尚待扩大工程建设项目市场监管数据信息化覆盖面。一些影响质量安全的关键性数据信息尚在采用简单的纯手工统计和上报方式，造成数据信息收集不科学、不精确、不及时处理，过程伤痕难留存、难查阅，出现问题难以追根溯源。

三是缺少工地监视方式。工程建设项目工程建设具有项目多、周期短、工艺技术复杂和职责主体管理水平不齐不齐的特点，目前市场监管精神力量不足，市场监管方式单个，发现质量安全问题时，对于工程施工过程难以进行当晚情境上溯和数据追根溯源，不能有效全面落实工程建设项目质量终生职责制和工程施工安全主体职责。

四是数据共享资源某种程度视角、业务市场监管破绽非常多。工程建设项目质量、安全市场监管及有关的消防队、设计、总体规划设计审核、职责主体单位及人员管理的各种类型信息都是彼此之间分立、孤立无援的，难以相连接共享资源，难以及时处理处理安全隐患和提早预警系统，给全市工程建设项目工程建设质量安全带来风险。

特别针对以上问题，结合工程建设项目质量安全市场监管工作的扎实推进，通过建立国际标准化的工程建设项目质量安全市场监管信息化平台，国际标准化金融行业市场监管国际标准、业务管理国际标准，促进各业务间的数据互通，规范金融行业管理，推进睿智市场监管，成为工程建设项目质量安全信息化工程建设的重要内容。

工程建设项目质量安全市场监管信息化平台工程建设

一.平台总体架构

省级工程建设项目质量安全市场监管信息化平台，采用三级市场监管、四级联网的工程建设模式，即：省、设区市、区县三级市场监管；省、设区市、区县和企业级（工地）互联网互连互通，包括互连互通一张网、信息资源一个库、睿智市场监管一张图、保障体系一套国际标准及业务应用N项系统。

二.互通“一张网”

基于互联网、政务网，打通政府部门与工地各方主体生产信息资源互通的通道，提供具备跨部门、跨层级、跨区域的海量数据处理和业务应用基础设施支撑，强化互联网安全和运维管理措施，形成相互补充、集约完整、安全可

靠的住建信息化基础设施体系。

三.信息资源“一个库“睿智市场监管“一张网”

构建集信息资源收集、存储、管理和利用的工程建设项目质量市场监管核心数据库，归集包括工程建设项目信息、人员信息、企业信息、数字图纸信息、工程建设项目质量监督信息、工程建设项目质量检测信息、工程建设项目安全监督信息、工地监视信息、消防队设计审核验收信息、气象、环境监测以及基础地理信息等数据。

形成工程建设项目质量安全市场监管信息资源目录。全面梳理工程建设项目质量安全市场监管有关的数据资源，梳理工程建设项目质量安全市场监管信息系统清单、数据共享资源职责清单、不予共享资源清单和公用数据开放清单，形成信息资源目录。横向上建立跨业务、跨金融行业协作的数据资源目录和数据更新维护机制，纵向上建立省、市、县三级协作联动的数据资源目录和数据更新维护机制。

健全数据汇交、备案和更新机制。在国际标准化的数据体系框架下，不断完善数据汇交、备案和更新机制，形成一套动态完善的工程建设项目质量安全市场监管数据收集国际标准、对接规范和治理规则。建立数据工程建设、管理与应用机制，保证对各种类型收集数据的集成整合，从源头上保障数据真实性和精确性，从汇聚途径上保障数据的时效性和全面性，全面提升数据汇聚效率和质量。

建立工程建设项目质量安全市场监管核心数据库。按照“一数一源”的原则，通过报表上报、业务协作、共享资源交换、离线汇交、在线调用及服务接入等方式，将工程建设项目质量安全市场监管各业务数据统一汇集，并随日常业务管理完成数据同步更新，形成企业、人员、工程建设项目项目、质量监督、安全监督、当晚监视及预警系统等业务基础数据庫。

睿智市场监管“一张图”。基于一张GIS地图，构建工程建设项目质量安全市场监管国际标准化要道，实施获取各业务应用系统和有关部门的信息资源以及互联网、物联网等有关数据，建立多源数据的汇集集成与智能分析机制，形成“睿智市场监管”的大数据中心，为业务监控、业务预警系统、统计分析、考核评价、重大决策分析及综合业务等应用提供数据支撑，从而实现工地关键节点的一体化市场监管，构建“一张图、一本账”。

四.六项基本应用

基于国际标准化平台，构建总体规划设计数字化联合审核管理、工程建设项目质量监督管理、工程建设项目质量检测市场监管、工程建设项目安全监督管理、安管人员和特种作业人员考试考核、工程建设工程建设项目消防队设计审核验收等业务管理应用。

工程建设项目质量监督管理系统。以工程建设项目项目管理为主线，按照工程建设项目质量监督检查的工作程序和工作方法，以国家、各部委和各地方与工程建设项目质量有关的法律法规、规范性文件、规范以及强制性国际标准等为基础，应用移动互联网、大数据等先进技术，实现工程建设项目监督备案及监督任务分配、监督交底、日常监督检查、整改通知、竣工验收及监督报告出具等各环节的全面信息化，形成一个向导型、智能化的业务体系。通过移动巡检、多方信息共享资源提升工程建设项目质量市场监管效能。

工程建设项目质量检测市场监管系统。工程建设项目质量检测市场监管子系统通过与各检测机构自有的检测试验系统互通，实现对检测机构工程建设项目质量检测信息上传、不合格报告统计预警、报告二维码防伪、检测机构资质信息以及人员信息等管理，辅助开展检测机构日常市场监管、监督检查以及机构、人员的动态管理，不断规范工程建设工程建设项目质量检测行为，遏制虚假检测报告的产生，提升检测金融行业市场监管效率。

工程建设项目安全监督管理子系统。基于工程建设项目安全监督管理子系统对全市范围内取得工程施工许可证的建筑工程建设项目实施信息化工程施工安全管理，主要涵盖安全监督手续办理、安全监督检查、安全自查、危大工程建设项目管理、双控机制工程建设、安全生产国际标准化考评、起重机械安全管理、安全文明工地及绿色工程施工示范工程建设项目創建等方面。工程施工安全市场监管部门、参建各方主体使用该系统线上操作，及时处理、全面、精确记录和存储安全管理行为、管理结果，并运用信息结果开展各项检查工作，有效地督促工程施工安全市场监管部门、参建各方主体履职尽责、全面落实职责目标，提升监督水平。

安管员和特种作业人员考核管理系统。引入“互联网+”等先进理念，构建以“数字化、互联网化、智能化”为特征的安管员和特种作业人员考核管理子系统，实现企业报名、资料审核、考务安排、在线考核、自动评分以及证书维护等全过程、智能化的管理。通过系统整合，实现省市级、企业、考点、考生多方双向数据的互通，简化报名手续，规范考核流程、优化考核服务，提高服务效率、节约考核资源。

总体规划设计数字化联合审核管理系统。总体规划设计数字化联合审核管理子系统面向主管部门、工程建设单位、勘察设计单位以及审图机构提供数字化图纸在线交付、在线审核、多部门联审管理、设计变更留痕、意见在线反馈及预警系统监视等功能，实现总体规划设计审核的全过程信息化管理，将原先的人工操作全部交由计算机处理，信息查阅、汇总、统计更加便捷，审核流程和意见也更加规范，为主管部门市场监管建筑金融行业中总体规划设计审核提供了便利，提高工作效率、降低工作成本。

工程建设工程建设项目消防队设计审核验收政务服务系统。工程建设工程建设项目消防队设计审核验收政务服务子系统运用“互联网+”模式，构建省、设区市、区县（城市）和工程建设单位四级联动的政务服务系统，实现对工程建设单位提交的工程建设工程建设项目消防队设计审核、消防队验收备案以及消防队验收申请进行在线受理、审核、归档工作，进一步提升办事效率和服务质量。

平台应用分析

综合运用物联网、云计算、移动互联、大数据等技术和精神力量，构建政府主导，与建筑市场各方主体互联的工程建设项目质量安全市场监管互联网，充分发挥工程建设项目工程建设过程中各种类型信息资源的支撑作用，实现对工程建设项目实体质量和市场各方主体质量行为的动态市场监管，对工地有关人员、机械设备、临时设施等安全信息以及工程施工扬尘进行监控和有效管控，在工程建设项目全生命周期做到信息可查阅、职责可上溯，推进全面落实高质量发展要求，全面全面落实工程建设项目质量终生职责制，构筑防范建筑工程施工质量安全风险的重要防线。

推进工程建设项目质量安全业务监控管理。汇集全市工程建设项目质量安全信息，各级工程建设项目质量安全管理部门通过系统上报质量安全交底、监督计划、检查巡查记录、问题处理、中止工程施工、质量投诉、竣工验收及设备记录等数据信息，汇集参建职责主体工程建设项目项目工程建设过程中的质量安全管理数据，为参建职责主体提供便捷的远程业务服务和数据信息查阅，为其他有关系统提供数据信息支持。

推进工程建设项目质量安全业务预警系统管理。利用智能监视和物联网技术，在工地起重机械设备等技术参数达到阀值时进行预警系统；在工地扬尘数值超过阀值时进行预警系统。在极端天气、特殊时期、突发情况下，各级主管部门平台向有关人员推送预警系统提醒。

推进工程建设项目质量安全考核评价管理。各级主管部门通过平台应用本辖区省文明工地创建信息，引导企业文明工程施工，提高工程施工安全管理水平，预防安全生产事故发生；应用本辖区省结构优质工程建设项目信息，引导参建主体创建结构优质工程建设项目，促进全市工程建设项目工程建设高质量发展；应用本辖区工程施工企业、工程建设项目项目国际标准化考评信息，指导建筑工程施工安全生产国际标准化工作，促进过程控制、持续改进安全管理机制的形成；通过掌握质量安全机构及监督人员信息，加强质量安全监督队伍的工程建设，提高人员执法水平。

通过工程建设工程建设项目质量安全市场监管信息化平台。通过先进的技术方式，归集调取工地影像、图纸、质量监控、人员到岗、安全设备运行及扬尘处置等生产信息，形成工程建设工程建设项目质量和安全的“大数据库”，对工程施工在建项目的情况做到心中有数、一目了然。同时，利用信息化方式进一步促进工程建设项目质量市场监管部门的规范化国际标准化管理，规范参建单位各职责主体的质量安全行为，真正全面落实质量安全各方主体职责，全面把好事前计划关、事中过程控制关和事后整改复查关，为工程建设工程建设项目质量安全保驾护航。

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