（一）项目概述

徐州高新区综合治税大数据平台是一个跨部门、跨系统（异构）复杂的财税大数据平台，涉及到财政局、税务局、各街道办、发改局、市场监管局、科技局、住建局、自然资源和规划局（以下简称涉税部门）等20多个部门的数据采集、交换、整合、分析对比，监督考核，内部流程等多方面的建设内容。从系统的角度来看，包括如下建设内容：

（1）提供功能强大的大数据支撑平台对财税数据进行清洗加工处理。

（2）建立相关部门之间安全快速的数据采集平台

依托现有涉税部门的应用系统，制定综合治税大数据平台采集数据标准和数据交换规则，实现各部门异构财税数据自动读取，并转移到指定集中数据库中或临时数据库中。

（3）建立涉税信息共享交换平台

在信息安全的标准上具备针对政府相关部门提供授权的信息共享服务，满足政府相关部门对系统相关数据的灵活使用，通过系统平台的数据共享机制，使各单位不仅仅是数据的提供者，也可是数据的使用者，实现了数据的采集与分享的双向通道。各单位通过数据共享模块，在数据仓管中心，选择本单位需要的获取的数据并提交，通过审核后，共享给各单位使用。

（4）建立适合财税决策支持的综合数据库

实现相关部门之间的财税信息获取、清洗、审核、整理，保障数据来源的准确性、数据规范性和一致性，建立财税信息大数据中心。

（5）建立适合财税管理决策支持的多维分析模型和数据仓库

按照面向财税监管和分析的要求，建立适合多维分析的多维模型。通过抽取、清洗、加工、转换、映射、汇总、聚集、装载、规范数据等技术手段，构建财税分析数据仓库。

（6）建立适合不同决策者、不同部门使用的财税信息共享决策支持平台

依据各级决策者、职能部门的关注点，提供财税数据的综合对比、综合分析以及经济趋势预测等决策支持功能。为管理者提供全面、细致、准确的统计分析和多角度的综合查询服务和统计报表输出。

（7）财税信息比对

包括税户比对、税种比对，为地方政府堵漏查缺，发现新财源，增加地方财政收入。

（二）建设目标

（1）开发财税数据采集系统。采集全区纳税人、非税缴交人和扣缴义务人的基本信息，包括企业、党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体工商户、在徐州高新区设立的各类分支机构。涉税部门组织专门人员，对普查信息的完整性、真实性、准确性进行全面审核并录入系统，由财税数据采集系统自动进行整理、比对、分析，并汇总成报告。

（2）定期从各相关部门获取数据。各部门通过系统指定的数据采集模版和各部门已有业务数据模板，定期报送相关的涉税数据，使数据兼具及时、全面、准确的特性。

（3）系统每次接收到数据后，自动对数据进行整理、比对、清洗、汇总和分析，对自动发现的异常数据由专人操作处理生成异常数据报告，根据涉税部门的实际需求将处理结果通过系统反馈至相应部门。涉税部门也可结合自身需要对数据进行查询、分析。

（4）建立行业经济分析模型，根据行业发展情况分析税种之间的相关性和合理性。

（5）及时、全面、深入、准确地分析财政收入的总量结构、局部结构、分布特征、重点税源以及影响收入的主要原因，为财政工作提供决策支持。

（6）结合数学模型能够对房地产项目数据进行综合分析，给日常管理和项目清算提供风险疑点和审核方向，对纳税人的数据信息做到全面的比对、分析，对存在风险点的数据给予审核方向；

（三）服务详细要求

本项目服务要求注意分为四部分：一是建立业务系统；二是提供一年业务培训服务；三是提供房地产土地增值税清算服务；四是提供现场运维服务。

3.1子系统参数要求

（1）涉税信息共享系统

依托现有政务网络，建设全区统一的涉税信息交换与共享平台，实现各部门方便、安全、灵活地进行数据交换与共享，并利用电子政务平台进行共享数据统一存储。

综合现有电子政务网络接入的便捷性、经济性、效率性等性能特点和社会信息化程度，以及各部门内外数据共享时的安全性与高效性，系统通过数据收集平台采集各部门相关涉税信息，经过数据清洗筛选后，放入数据接口共享平台。数据接口共享平台作为海量数据集，提供数据给财政、税务等部门及其他外围系统使用。

数据收集平台是各涉税费信息传递部门传递数据的通道。

平台应支持采用模板进行批量数据报送、单户录入和海量数据后台导入等方式报送信息。系统保存时，按照采集规则进行数据有效性校验，对校验过程中发现的异常数据生成异常数据报告能及时反馈给成员单位。

相关要求：模板设计灵活，便于单位上传数据；操作快捷，工作效率高。

主要功能为：1.涉税数据报送；2.数据目录；3.数据查看；4.报送监控；5.报送详情；6.报送统计；7.共享审批；8.绩效考核；9.绩效排名。

（2）财税分析系统

多维度、深层次分析涉税信息，提供涉税数据的综合对比、综合分析为财税部门提供涉税疑点信息。利用涉税数据与税收数据进行分析、比对，查找税收疑点或测算欠税情况并发送税务部门进行核查落实。

将共享的涉税信息进行分析处理、加工，实现纳税欠款信息、纳税信用等级评定等信息指标的多维度分析，要求可按企业类型、时间、税种等指标进行综合分析，主要包括：

1.户籍比对

要求通过对税务部门纳税户的信息与各涉税部门的数据做比对，挖掘潜在税源，最终实现税务部门纳税户的全管理，提供至少4种比对模型。

2.税源专题分析

★房地产行业专题漏税统计分析：

根据提供的房地产行业企业的销售数据和国家法定税率，计算出各房地产行业的企业的增值税和土地增值税漏征分析情况。

★药店行业税收分析专题：

根据提供的各个药店的营业刷卡数据和国家法定税率，计算出各药店的增值税漏征分析情况。

★酒店行业专题漏税统计分析：

根据提供的各个酒店的住宿数据和国家法定税率，计算出各酒店的增值税漏征分析情况。

★以地控税专题分析：

根据城镇土地使用情况，计算得出涉及企业的城镇土地使用税分析情况。

★房产税专题漏税统计分析：

根据企业缴纳的房产税进行深层次分析，查找出异常户。

★驾校行业分析：

根据公安部门提供的驾校数据与税务局数据进行比对分析，查出异常纳税企业。

★土地转让纳税分析

土地转让受让方纳税分析根据土地成交额缴纳契税和印花税,土地转让出让方纳税分析根据土地成交额缴纳增值税和印花税。

★土地出让纳税分析

通过获取国土局土地出让信息，通过土地出让金算出应缴纳契税，跟税务实际入库情况进行比较产生预警。

★城市基础设施配套费分析

根据相关部门提供的城市基础设施配套费分析企业的契税是否存在涉税风险点。

税电、税水指数管理：

税电、水指数的高低可以设置范围，支持各个行业的税电、水指数上下限设置。并能够根据设置立即进行数据分析；

企业用电用水分析：

根据企业税收数据和用电、水数据，通过分析计算得出企业的税电、水指数，税电、水指数的高低可以为异常纳税企业提供参考依据。

3.税收督查处理

税户比对与税源比对分析的结果，推送给下级单位。下级单位登录系统后，通过任务处理模块查询出上级分配推送来的任务。选择相关的任务进行处理，处理完毕后，可以对该条信息进行反馈，让上级单位了解任务的完成情况。可以实现流程图的效果，通过流程图查看任务处理在哪个阶段。

财政收入分析系统

实现财政、税务、银行等部门（单位）之间的信息共享，通过合理组织数据，为管理者提供财政收入情况的实时动态管理及深入分析预测。

主要功能为：

1.税种收入分析

★财政收入完成情况：按全口径对各税种收入完成情况进行分析。

★一般预算收入完成情况：按一般预算口径对各税种收入完成情况进行分析。

★分级次税收收入：按税种不同级次分成比例进行分析。

2.镇街收入分析

★全口径镇街收入完成情况：按全口径对街道、乡镇收入完成情况进行分析。

★一般预算镇街收入完成情况：按一般预算口径对街道、乡镇收入完成情况进行分析。

★镇街收入税种分析：对不同街道、乡镇各税种的收入情况进行分析。

★镇街重点企业分析：对街道、乡镇重点企业缴纳的税收情况进行深度分析。

★镇街协税分析：对街道、乡镇协调税收情况进行分析。

3.企业收入分析

一户式查询分析：可以在一个界面对某一具体纳税人的基础信息数据、纳税申报信息数据、企业财务信息数据进行明细查询，从而全面的掌握某一具体纳税人的税收征管情况。

高新技术企业收入分析：对本地区高新技术企业纳税情况进行分析。

集团企业收入分析：对本地区集团公司企业纳税情况进行分析，并可进行集团或关联企业的汇总和明细纳税分析。

企业税种税收分析：按企业维度对各税种进行纳税分析。

重点企业税收分析：对本地区重点企业缴纳的税收情况进行深度分析。

重点税种纳税分析：对本地区的主题税种进行纳税分析。

企业纳税排名：对本地区的纳税企业进行排名分析，可以看不同税种、全口径、地方收入不同维度的情况。

企业纳税增长额排名：可以按企业全口径收入、地方收入、税种、行业、街道乡镇等进行健康状况分析，查看纳税额增长较快的企业。

企业纳税下降额排名：可以按企业全口径收入、地方收入、税种、行业、街道乡镇等进行健康状况分析，查看纳税额下降较快的企业。

4.行业收入分析

分行业收入分析：按行业收入情况进行同期比较分析。

分行业税种分析：按行业对不同税种收入情况进行分析。

（4）移动决策系统

移动决策系统应用一是将综合治税大数据平台提升到领导应用层次，利用智能手机、平板等掌上设备以无线方式，及时了解、查询全区的经济运行质态、财政收支情况、税源动态监控、重点企业排名等宏观经济税收信息，将掌上设备变成随身资料库，使领导查询掌上应用成为领导决策的得力助手。

主要功能为：1.相关报送情况查询；2.镇街收入展示；3.财政收入展示；4.财政支出展示；5.纳税大户展示；6.收入趋势分析；7.行业分析。

（5）可视化展示系统

系统通过大屏幕展示涉税数据成果，为领导决策支持提供依据。通过一张大屏幕展示以下功能（展示效果要美观形象）：

★财政总收入、地方财政收入、本月收入、本月地方收入、企业总数本月新增企业情况展现；

★重点行业税收情况展现；

★税收收入趋势展现；

★区全口径地方收入、增速情况展现；

★地图方式展示区域税收情况。

★平台数据采集情况展示。

★税收风险处置情况展示。

根据地方特色定制相关展示内容。

（6）税源电子地图系统

基于地理信息平台开发涉税地理信息应用，在电子地图上对企业、个体工商户等在地图上进行直观的标注展示，更方便直观的协助税务人员定位税源地理位置、监控税源情况、跟踪税源变迁，直观了解税源分布、行业分布、税收分布及变化情况，分析税源、税收与地域之间相互关系。提供对纳税人的查询定位，显示与该纳税人相关的所有信息包括基本信息、纳税情况等。主要功能为：

1.地图基本操作

提供电子地图的浏览、放大、缩小、漫游、全图、地图测量等操作。

2.地图信息维护

提供对所有税源户、重点建设项目、管理区域、行政区划等在电子地图上维护功能。

3.税源地图查询

在地图上可按所属机关、街道乡镇、行业、单户等查询条件筛选查询企业等，鼠标在地图上点击查询的企业，可以调出该企业的一户式信息（纳税人信息、土地信息、税款信息、图片等），具体展示信息可以定制。

4.税源分布专题图

可在地图上按不同税源查询企业的位置，并以不同的颜色显示。

5.行业分布专题图

税源分布行业，以不同颜色在地图上分行业展示纳税户，提供用户关注行业的地图展示，提供决策依据，可以同一行业不同区域纳税增幅分析。

根据地方情况进行定制等。

（7）项目一体化系统

实施工程项目管理，主要对建设工程项目进行管理，是从项目的审批、立项、采购、开工、阶段完成、竣工等一系列流程进行全程监控，通过对各流程中各部门信息的汇总采集，从不同的维度了解项目情况。一方面可实现项目的信息查询，一方面可实现项目的纳税信息汇总，另一方面可实现项目纳税信息的跟踪预警。结合项目的流程信息，通过项目不同单位的招投标信息、付款信息、纳税申报信息、施工许可信息等对可能产生税收的环节进行各数据的监控比对。

★主要功能为：1.项目管理；2.施工企业管理；3.项目综合查询;4.按建设方查询;5.按施工方查询;6.政府投资项目查询;7.社会投资项目查询;8竣工验收项目查询;9.项目核查库;10.企业核查库;11.工程项目反馈;12.域外建安企业反馈;13.项目竣工未纳税预警。

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