我省工业工业园区数量众多，在我省产业发展中国经济工程建设中起著重要的发展作用。在我省中国经济结构调整阶段，工业工业园区这种形式/模式有效地提高了办事效率、创造了局部性的良好基础公共设施条件、涌进了科技和产业发展的资源，迅速促进了中国经济发展和城镇化的进程。这么多年以来，我省的工业工业园区早已在合作开发模式及海外并购合作开发形成了成熟的经验，以下是亚洲地区主流的模式介绍及经典之作案例探究。

一、亚洲地区常用的工业园区合作开发运营模式介绍

1.中央政府主导力量工业园区合作开发模式

现阶段我省各级党委地方性中央政府最常使用的轻工业商业地产合作开发模式，也是我省现阶段轻工业商业地产市场的主要就媒介，其运转主体一般是合作中国经济技术开发区或轻工业园党工委内设的合作开发公司。其特点是由几块或几个地方性中央政府主导力量筹资合作开发，如海门合作中国经济技术开发区。

2.轻工业商业房地产业商模式

指房商业地产股权投资合作开发企业在轻工业园内或其它地方性获取轻工业农地工程项目，在展开工程项目的道路、城市绿化等基础公共设施工程建设以至厂区、库房、研制等不动产工程项目的设计规划，然后以出租、转让或合资、合作经营的方式展开工程项目相关公共设施的经营、管理，最后获取合理的商业地产开利润。如拉热，全球最大的轻工业房商业地产合作地产商，北京顺义工业园。

3.主体企业鼓励模式

指于某一产业发展领域具有强悍的综合性实力的企业，为同时实现企业另一方面更快的发展与获取更大的利益价值，透过获取大量的轻工业农地，以设计规划一个相对独立的轻工业园;在另一方面企业进驻且占主导力量的大前提下，借助于企业在产业发展中的强悍的向心力与名气，透过农地出让、工程项目租购等方式引入其它同行业企业的涌进，同时实现整个产业发展链的打造出及完善。如上海东山的上海石油化工轻工业园。

4.综合性运转模式

指由上述的工业园区合作开发模式、主体企业鼓励模式和轻工业商业房地产业商模式展开混合运用的轻工业商业地产合作开发模式。如北京顺义国家新媒体产业发展基地。

5.商业机构物业公司合作开发模式

在小厂区这一领域，商业机构物业公司合作开发占了很大一部分比例。主要就是因为厂区房租稳步走高，其利润回报率早已超过商业商业地产，且操作工程建设都比较简单的原故。但由于轻工业商业地产政策的不断完善特别是轻用地的收紧，这类合作开发模式会逐渐减少，如北京尚8文化创意设计工业园。

二、亚洲地区常用的工业园区海外并购模式介绍

为了更快地同时实现工业园区的稳步发展，需要对工业园区展开稳步性的股权投资运营，可以采用以下几种非主流的海外并购模式，同时实现工业园区的后续发展。

1、专项产业发展基金

设计中央政府专项的基金，对工业园区的企业展开发展扶持，比如张江高科技工业园区就是以生物医药为主的工业园，由上海市中央政府发起设立了一个张江医药产业发展基金，专门作于扶持在张江工业园区进驻的企业的，他们会用股权股权投资，专项奖励等方式来抚扶持，张江该产业发展基金初期规模10亿元人民币，将重点扶持张江高科技工业园区内的生物药、化学药、医疗器械、试剂、中医药等产业发展领域中即将进入临床、已进入临床或已拿到新药批文的新药工程项目，吸引具有潜力、实力的亚洲地区外生物医药企业和研制机构到张江“药谷”筑巢。

2、产业发展股权投资基金

即通常我们说的风险股权投资基金(VentureCapital)或私募股权股权投资基金，是指向具有高增长潜力的企业展开股权或准股权股权投资，待所股权投资企业发育成熟后，通过股权转让同时实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，又分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。现阶段全国大量工业工业园区设立了产业发展股权投资基金。

3、股权投资奖励

即工业园区管理单位设立一个基金，对在本工业园区内股权投资的企业，根据发展情况或上缴税金，展开不同程度的奖励，如天津新技术工业工业园区设计“火炬发展金”，透过减免所得税和给予奖励的方式，促使工业园区企业加快发展速度。

三、亚洲地区工业园区实操案例探究

1、互助担保基金模式——以长沙国家生物产业发展基地为例

互助担保基金模式：即企业抱团互助增信融资模式，是指透过引入企业筹资、互助信用来强化企业间的平台压力作用，并透过建立和完善三级四层风险分担模式，以及灵活有效的社会公示监督平台及机制，逐步打造出信用产业发展者，营造信用环境。

互助担保基金：是指由中小企业自愿组成，由会员企业筹资，以会员企业为服务对象的担保机构。作为我省中小企业信用担保体系“一体两翼”中的一翼，它具有广泛吸纳社会资金，市场化运转和不以盈利为目的的特点，是我省担保行业发展的一个趋势。

工业园区简介：长沙国家生物产业发展基地是2006年10月由国家发改委批准认定的、以湖南浏阳生物医药工业园区为核心区的国家级生物产业发展基地，是中西部地区惟一的国家级生物产业发展基地。

早期实施与效果：自医药园成立以来，对企业的资金帮助措施主要就是采取差异化帮扶方式。如医药园内的环保企业加清环保，面临缺少工程项目的困境，于是将总股权投资达2亿元的水资源环保管理工程项目交给该公司来做，从而为该公司增加收入2亿元。再如泰尔制药，2008年其销售收入达8亿元，纳税3000万元，其生产的可邦等药品主要就销往江浙沿海。而2009年年初，由于流动资金不足，一度濒临停产边缘，在医药园财政局和股权投资公司的担保下，从银行为泰尔制药贷款3500万元，同时免除担保费。透过这种差异化扶持，两家企业均已走出困境，并双双被列入湖南省拟上市公司名单。

模式创新延伸：为了重点支持符合医药园产业发展规划的生物医药及食品等优势企业，长沙国家生物产业发展基地透过信贷资金投入、产业发展整合运转、增值服务支持，以同时实现技术资本、金融资本和产业发展资本的有机融合，着力提升企业的研制能力和产业发展的核心竞争力，优化产业发展结构，促进产业发展结构调整升级，医药园就开始了筹备新的海外并购模式——中小企业互助担保模式。透过生物产业发展互助担保基金，给予企业贷款贴息、风险补偿及融资奖励、专项扶持捆绑等多方位的政策扶持。

该医药工业园区互助担保基金预计前期募集资金规模为2000万元，工业园区党工委首期向基金投入500万元以上启动资金，以后每年陆续投入，工业园区企业最低认购额度为50万元。医药园党工委每年将向透过互助担保基金渠道融资的企业提供贴息扶持，并优先支持参与互助基金的企业申请中小企业发展资金、科技创新等上级部门的专项资金和奖励，同时建立其风险分担和补偿机制。

工业园区党工委社会发展局局长郑海军认为，互助融资担保机制，不仅仅是企业融资方式的转变，也是银企合作理念的转变。互助担保运行机制的优越性表现在贷款银行、担保公司、会员企业的关系固定在一个产业发展集群上，对行业信息、会员信用及经营状况信息较为对称，减少了银行信贷的逆向选择;担保公司在吸纳会员和提供担保过程中，优先考虑市场竞争力强、信用状况好的企业，降低了银行放贷风险。

“企业抱团，以及企业之间的情况更加熟悉，有利于增加企业的信誉度，更容易贷到款。”互助担保不仅简化了融资手续，增加了融资额度，还节省了手续费和担保费。过去中小企业贷款需要找社会上的担保公司，不仅手续繁琐，在贷款过程中还必须被担保公司抽取一定的费用，如贷款100万元，最后到手只有88万元，现在这种情况可以得到很好的解决。当然，入会有着严格的要求。由于互助担保基金是一个新的运转模式，医药园追求的是稳步发展，所以在入会企业的申报方面把关比较严格，一般要经过协会的审批和协会会员的赞同。

2、国有资本鼓励模式——以苏州轻工业园为例

简介：苏州轻工业园隶属江苏省苏州市，位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，(其中，中新合作区80平方公里)，是中国和新加坡两国中央政府间的重要合作工程项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。2020年，苏州轻工业园共同时实现地区生产总值2907.09亿元，进出口总额941.77亿美元，社会消费品零售总额934.81亿元，城镇居民人均可支配收入超7.7万元。在商务部公布的国家级经开区综合性考评中，苏州轻工业园连续五年(2016、2017、2018年、2019年、2020年)位列第一，在国家级高新区综合性排名中位列第四，并跻身科技部工程建设世界一流高科技工业园区行列，2018年入选江苏省改革开放40周年先进集体。苏州轻工业园建园十三年来，主要就中国经济指标年均增长30%，每天创造2.3亿元的GDP和2000万元的地方性一般预算收入，每天到账550万美元的外资，已成为全国发展水平最高、竞争力最强的工业园区之一。苏州轻工业园没有成为“外资的飞地”，而是坚持内资外资“双轮驱动”，国资与民资、外资“比翼齐飞”，国有资本和国有企业发挥了特殊作用，并且为国有资本市场化、国际化运转积累了宝贵经验。

主要就经验：苏州轻工业园国有资本发挥“四大作用”——在战略发展上发挥骨干作用。在工业园区发展的各个阶段，国资都努力当好工程建设的中流砥柱和发展的开路先锋。为启动工业园区的合作开发工程建设，国资率先投入，成立苏州轻工业园股份有限公司(中方财团)，注册资本10.8亿元，作为工业园区合作开发工程建设的股权投资主体。在此基础上，引入新加坡—苏州工业园区合作地产商业机构有限公司(新方财团)，共同股权投资成立中新苏州轻工业园合作开发有限公司(CSSD)，主要就展开基础公共设施工程建设、农地和不动产合作开发、提供市政公用服务等。工业园区累计投入400多亿元，用于基础公共设施工程建设。2001年，工业园区开始二区、三区合作开发工程建设，工业园区合作开发公司从新方控股调整为中方控股。在推动工业园区发展结构调整升级中，国资发挥了不可替代的骨干作用。在国资带动下，环金鸡湖中央商务区、阳澄湖生态旅游度假区、独墅湖科教创新区“三大服务板块”初具规模。

主要就体现：在基础公共设施与公共服务上发挥支撑作用。高水平的基础公共设施、高效率的公共服务，使苏州轻工业园成为吸引亚洲地区外资金、人才等要素的强悍磁场。基础公共设施和公共服务工程项目多数具有公益性质，回报周期长，预期收益不确定，外资和其它社会资本一般不愿意进入。建园以年来，国有资本和国有企业，承担了全区大部分基础公共设施、市政工程、中央政府功能型工程项目的合作开发工程建设和运营任务，工业园区基础公共设施的资金投入强度达到了亚洲地区国家级中国经济技术合作中国经济技术开发区平均数的2.5倍。高标准的基础公共设施和高品质的公共服务，营造了工业园区一流的投资环境和人居环境，引来了一流的企业前来股权投资兴业。

在科技创新上发挥示范作用。国资对于工业园区科技创新的引领作用，主要就体现在三个方面：一是以国资为先导，建立多元化的科技投融资体系。工业园区组建了资本规模30亿元的苏州创业股权投资集团有限公司，募集管理直接股权投资基金达80亿元，并透过与以色列英菲尼迪创投合作，设立了中国第一支中外合作非法人制风险股权投资基金;与国家合作开发银行合作，设立了总额10亿元的亚洲地区首个创业股权投资鼓励基金，建立亚洲地区首批中小创业企业统贷平台。二是以国资为主体，构建现代化的科技创新媒介。工业园区先后组建成立了科技发展、创业股权投资、教育股权投资等各类国资创新股权投资主体，启动工程建设了国际科技园、创意设计工业园、生物纳米园、中新科技城等创新媒介。三是以国资为引领，打造出先进的公共服务平台。工业园区设立了知识产权保护中心、IC设计和测试、软件测试、软件培训、动漫产业发展公共技术平台、IDC互联网数据中心等公共技术支撑平台。